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APEC宣言:推动最终实现亚太自贸区(全文)之二
发布时间:2016-11-23  阅读次数:683  字体大小: 【】 【】【

五、加强与利益攸关方的协商

四、促进区域经济一体化的新倡议

· 集体战略研究指出,APEC经济体之间,包括在相关区域贸易安排/自由贸易协定方面,仍存在许多挑战、差距和分歧。集体战略研究所启动的讨论工作应继续进行,包括讨论关于亚太自贸区可能涵盖的要素和支持最终实现亚太自贸区的进一步工作等。APEC应致力于弥合这些差距,以确保成员经济体继续向有效的区域经济一体化迈进。

· APEC将重点研究区域贸易安排/自由贸易协定实践中,包括在实现亚太自贸区的可能路径中和集体战略研究中指出的共同性和差异性领域,同时落实能力建设计划,加深对这些协定的理解,提高成员参与高质量、全面和富有雄心的自由贸易协定的能力。

· 作为推进北京路线图的下一步行动,我们指示官员们对APEC和其他地区现有的自由贸易协定以及WTO如何处理下一代贸易投资议题的进行盘点。

· 我们进一步指示官员们根据盘点结果制定专门的倡议,包括开展能力建设,缩小盘点中所揭示的不同经济体在处理相关议题方面的差距。此类倡议应在APEC相关机制提出,并从2018年起列入各机制的年度工作计划。

· 我们指示官员们针对本研究指出的影响贸易投资的措施,继续开展工作,以支持茂物目标实现,并助力于亚太自贸区愿景的最终实现。为实现这些目标,APEC将在以下领域着手制定工作方案,帮助经济体建立共识,加强能力。有关领域包括但不限于:

o 在关税方面,工作方案应着重继续降低现有关税,梳理各亚太自贸区可能实现路径的市场准入承诺情况,并发现它们的共同性和差异性。

o 在非关税措施方面,工作方案可根据2015年APEC工商咨询理事会向领导人所提的建议,优先考虑与后者合作,识别和应对影响贸易的非关税措施,并帮助经济体理解非关税措施及其潜在影响。

o 在服务业方面,工作方案应支持落实《APEC服务业竞争力路线图》,将其作为APEC各经济体和APEC区域刺激经济增长、提高服务竞争力的路径。

o 在投资方面,重点是帮助经济体明确投资实践中的相似领域,并交流国际投资协定的谈判和实施经验。

o 在原产地规则方面,工作方案应探讨海关原产地程序的最佳实践,敦促各经济体实现APEC设定的简化原产地规则目标。

· 为了支持就这些议题展开平衡而包容性的讨论,我们指示官员们通过贸易投资委员会及其下属机制,重点落实本政策建议,并鼓励私营部门和其他利益攸关方,通过包括贸易政策对话在内的方式,参与讨论。

我们同意APEC应进一步努力提升贸易便利化。APEC一直发挥领导作用,制定能力建设计划,帮助经济体履行WTO《贸易便利化协定》所规定的义务。APEC应继续在这一领域推进能力建设项目。

我们重申《亚太自贸区实现路径》中所提及的愿景。为此,我们注意到本地区区域贸易安排/自由贸易协定的最新发展,以及实现亚太自贸区可能路径所取得的进展,包括TPP签署国为完成国内程序所采取的努力和RCEP谈判方为加快达成现代、全面、高质量、互惠的协定所做的努力。

· 我们鼓励将亚太自贸区可能路径所取得的进展,以及落实本政策建议中相关倡议所取得的进展,以适当方式,包括通过自贸区信息交流机制,向贸易投资委员会进行报告。同时,进展报告还可作为贸易投资委员会/高官会报告的组成部分提交部长级会议和(或)领导人非正式会议。

· 为保持亚太自贸区的势头,并聚焦最终实现亚太自贸区的工作,APEC经济体将在2020年以前,就当前相关可能路径对推动实现亚太自贸区的贡献进行评估。评估工作将明确具体工作领域,旨在进一步促进自由和开放的区域贸易和投资,推进亚太自贸区的最终实现。此外,评估工作及下面提及的工作计划,还将帮助APEC找到实现区域经济一体化和最终建成亚太自贸区面临最大挑战的领域。在评估基础上,APEC成员经济体可集体探讨APEC如何以包容、平衡、普惠的方式应对挑战,并考虑APEC为实现亚太自贸区所采取的下一步工作。

三、继续发挥APEC孵化器作用,强化支持亚太自贸区目标的相关倡议

· 我们承诺APEC应继续作为促进最终实现亚太自贸区的重要贡献者。APEC应提供发挥领导力、提供智力投入和开展能力建设,为实现亚太自贸区发挥孵化器的关键作用。这些措施包括但不限于区域贸易安排/自由贸易协定信息交流机制、第二期自贸区能力建设计划框架行动计划,以及推动具体领域的倡议、促进政策协调/一致性、开展工业/部门对话等,从而促进亚太自贸区的最终实现。

· 我们同意APEC应继续确定和解决下一代贸易投资议题,并在APEC成员经济体所确定的重点领域提出新倡议,以促进亚太自贸区的最终实现。因此,我们鼓励官员们通过贸易投资委员会及其下属机制,以协商一致方式,在本研究指出的潜在领域,包括已确定的或潜在的下一代贸易投资议题议题,推进相关工作。

· 我们同意APEC应推动结构性改革,改善营商环境。根据“营商便利行动计划”,APEC应继续提出方法,改善开办企业、获得许可、申请信贷、跨境贸易和执行合同等各环节的监管环境。

我们鼓励所有的区域安排,包括TPP、RCEP,保持开放、透明、包容并相互借鉴,以便为本区域贸易投资自由化和便利化、并最终实现亚太自贸区共同做出贡献。

我们批准2016年《APEC部长级会议联合声明》。我们赞赏部长和官员们在专业部长级会议、高级别政策对话、财长会进程、高官会各下属委员会和工作组以及其他相关机制中所取得的成果。我们指示部长和官员们再接再厉,铭记本次领导人宣言及此前历次会议所规划的愿景,落实2016年专业部长会和高级别政策对话所通过的建议、倡议、工作规划和行动计划。

我们欢迎APEC工商咨询理事会、太平洋经济合作理事会、国际和地区组织、私营部门、地方政府、学术界以及其他利益攸关方为我们工作所作贡献。

我们认识到保持议程的延续性对于APEC至关重要。我们对秘鲁今年发挥领导作用,在APEC往年工作成果和愿景基础上继续开展工作表示感谢。

我们期待着2017年在越南再次相聚。

附件一

亚太自贸区利马宣言

(亚太自贸区集体战略研究政策建议)

一、目标和原则

· 我们再次承诺以全面、系统的方式推动亚太自贸区的最终实现,并以此作为进一步深化APEC区域经济一体化的主要手段。

· 我们重申,APEC核心目标是到2020年实现茂物目标,我们为实现亚太自贸区所作的努力将成为进一步推进区域经济一体化的动力。

· 我们重申亚太自贸区将与APEC进程平行推进,并在APEC框架外实现。

· 我们重申最终的亚太自贸区应不仅仅是实现狭义的自由化,而应当是高质量、全面的,并包含及解决下一代贸易投资议题。

· 我们认识到APEC应发挥关键作用,设计并孕育区域经济一体化,坚持开放、包容、互利共赢合作原则,促进经济结构深入调整,深化并加强区域经济一体化,并为亚太地区可持续发展注入更多动力。因此,APEC鼓励单边经济改革和达成全面、高质量的区域贸易安排/自由贸易协定。

二、完成并完善可能的实现路径

· 我们认识到区域和双边贸易协定加深了区域经济一体化,同时也认识到APEC经济体所处的不同发展阶段,以及不同自由化水平和覆盖范围的区域贸易安排/自由贸易协定,可能会对实现全面的区域经济一体化带来挑战。因此,我们再次承诺亚太自贸区应建立在正在开展的区域安排基础上,包括通过《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等可能路径加以实现。我们欢迎其他区域一体化安排为最终实现亚太自贸区作出有意义的贡献。

我们欢迎《利马反腐败宣言》,鼓励各经济体采取关键性反腐措施,重点打击针对境内外公职人员的贿赂行为,并吸纳各利益攸关方有效参与,包括通过APEC反腐败执法合作网络开展合作。

           粮食安全,气候变化和获取水资源

 

我们认识到APEC可采取以下行动应对粮食安全的挑战并保护自然资源,包括推动可持续农业、食品、森林管理、渔业和水产养殖,完善食品市场,将粮食生产者纳入经济体境内和全球粮食供应链和价值链,减少粮食损失和浪费,并根据《皮乌拉APEC粮食安全宣言》精神,解决基础设施不足导致的瓶颈障碍,削减繁琐且不必要的贸易限制措施,加强能力建设,包括采用信息通信技术和相关科技促进创新。我们鼓励采取努力促进APEC地区农业可持续发展。

我们期待有关工作的进展能够与促进APEC地区可持续经济增长和国际贸易的努力互补。APEC区域经济一体化程度的提高,将促进基于科学监管和WTO认可的国际粮食标准的国际贸易,从而有助于实现更安全的粮食供应。

气候变化是粮食生产和粮食安全的一大挑战。我们致力于就政策落实加强合作,在尊重各经济体自身不同条件的基础上应对粮食安全和气候变化。我们对APEC粮食安全和气候变化项目表示欢迎。我们承诺将加大工作力度,减轻旱涝及其他与气候相关的自然灾害对粮食生产和粮食安全的影响。

我们认识到水资源是APEC地区农业发展的关键因素,也是社会经济发展的基本要素。因此,我们鼓励各经济体从不同部门角度和不同层面分享水资源管理方面的最佳实践,确保水资源供应,提高水资源利用率。我们鼓励APEC在水资源可持续利用和综合管理方面开展合作。

鉴于社会经济因素在实现农村和城市人口及弱势群体的粮食安全中发挥重要作用,我们将致力于推进农村城市统合发展。我们认识到APEC地区城镇化和食谱多样化所带来的影响,支持APEC总结各经济体既有经验和最佳实践,包括参考APEC新近制定的《加强粮食安全和高质量增长的农村城市发展战略框架》,探索促进粮食安全和经济增长,并兼顾城市和农村利益的新型综合路径。我们也注意到可持续发展的很多目标与粮食安全和消除贫困直接相关。我们将继续加大打击野生动物走私的力度,以支持可持续发展目标。

展望

为实现亚太地区可持续发展,我们必须意识到任务的紧迫性,通过互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系继续开展工作,落实有关承诺,完成任务目标。

我们呼吁采取有效措施,提高妇女、老年人、青年、农村人口和弱势群体,如原住民和残疾人,在经济、金融和社会方面的融入度。

我们强烈谴责各种形式的恐怖主义行为。我们认识到,恐怖主义威胁着我们建立自由开放经济的信念。我们鼓励各经济体在《APEC反恐和安全贸易战略》的四个跨部门工作领域开展行动,并分享最佳实践。

 

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